Antecedentes

Em 29 de dezembro [Calend. juliano: 16 de dezembro] de 1917, o governo bolchevique de Petrogrado emitiu um ultimato à Rada Central em Kiev. O ultimato, embora reconhecesse a autonomia da República Popular da Ucrânia (frequentemente referida como RPU), conforme o Terceiro Tratado Universal anterior, também exigia que a Rada concordasse com o seguinte em 48 horas: ^[1]

• Cessar o desarmamento das tropas soviéticas em seu território.
• Bloquear a passagem de simpatizantes brancos, que frequentemente viajavam pela Ucrânia para se juntarem às forças do Don Branco.
• Permitir que as tropas soviéticas se deslocassem para a frente de batalha através da Ucrânia.

A Rada recusou-se a cumprir o ultimato. ^[1]

Em resposta, os diplomatas bolcheviques reuniram-se com delegados soviéticos do Terceiro Congresso dos Sovietes, vindos de Kharkiv e Kryvyi Rih (já controlada pelas forças bolcheviques), e proclamaram a criação da República Popular Ucraniana dos Sovietes, estabelecendo, na prática, um governo rival à Rada em Kiev. Em 30 de dezembro [Calend. juliano: 17 de dezembro] de 1917, o governo soviético ucraniano declarou oficialmente guerra à Rada, marcando o início formal da Guerra Ucraniano-Soviética. ^[2]

A guerra correu mal para a RPU. Em 29 de dezembro [Calend. juliano: 16 de dezembro] de 1917, começou a Revolta do Arsenal, que obrigou grande parte da guarnição ucraniana de 16.000 homens em Kiev a ser usada para reprimi-la. As tropas soviéticas sob o comando do General Muravyov enfrentaram resistência inesperada das forças ucranianas, muito inferiores em número, em Kruty, mas, mesmo assim, avançaram rapidamente. A Batalha de Kiev começou em 23 de janeiro [Calend. juliano: 5 de fevereiro] de 1918 e foi concluída com a captura da cidade pelos bolcheviques três dias depois. ^[3]

Em um contexto de completa derrota militar, a Rada Central se comprometeu a assinar o Tratado de Brest-Litovski em 2 de março [Calend. juliano: 18 de fevereiro] de 1918 em que as Potências Centrais reconheceram a independência da Ucrânia e prometeram ajudar a libertar seus territórios das tropas bolcheviques. As forças alemãs então recapturaram grande parte do território ucraniano sob o controle dos bolcheviques, incluindo a própria Kiev. O caos dos meses anteriores, no entanto, deixou a Rada em uma situação precária, pois ela era incapaz de restabelecer o controle sobre grandes partes do país (principalmente nas vastas áreas rurais).

A Áustria-Hungria e, especialmente, o Império Alemão esperavam grandes remessas de grãos, outros alimentos e matérias-primas industriais da Ucrânia para aliviar a escassez causada pelo bloqueio de guerra, mas o governo ucraniano não conseguiu extrair ou transportar esses itens. Isso levou a um aumento do atrito entre a Rada e as Potências Centrais, pois acreditava-se que o governo ucraniano não estava cumprindo suas obrigações. ^[4]

As tensões atingiram um novo pico em 6 de abril de 1918, quando o Marechal de Campo Hermann von Eichhorn, comandante do Grupo de Exércitos Alemão de Kiev, emitiu a sua chamada "ordem de cultivo", na qual acusava os camponeses ucranianos de não semearem os seus campos e instruía os alemães a garantirem que os campos fossem semeados, mesmo sob ameaça de intervenção militar. Esta ordem foi muito impopular entre a população local e enfureceu profundamente a Rada, que emitiu uma nota de protesto a 13 de abril. Entretanto, a 18 de abril, o embaixador alemão em Kiev, Alfons von Mumm, informou Berlim de que "a colaboração com o atual governo, tendo em conta as suas tendências, é impossível", tendo anteriormente recomendado a deposição da Rada e a instauração de um novo governo. ^[5]

Em meados de abril, Mumm estabeleceu contato com um ex-general do Exército Imperial Russo de origem ucraniana, Pavlo Skoropadski. Ele foi considerado um candidato adequado para liderar um novo governo na Ucrânia. ^[6] Em 26 de abril, Skoropadsky se reuniu com o General Wilhelm Groener, comandante do I Corpo de Exército Alemão, para discutir as condições específicas sob as quais seu governo seria apoiado. ^[7] Estas incluíam:

• Aceitação do Tratado de Brest-Litovski
• Dissolução da Rada Central
• Abolição da Assembleia Constituinte da Ucrânia
• Exportação ilimitada de matérias-primas e produtos manufaturados.
• Aprovação alemã de todos os membros do gabinete no governo
• Determinação alemã do tamanho do exército ucraniano

Estabelecimento

As relações da Alemanha com a Rada se deterioraram completamente após o chamado Caso Dobryi, no qual o banqueiro rico Abraham Dobryi [uk], diretor da seção de Kiev do Banco Russo de Comércio Exterior, foi sequestrado em 24 de abril de 1918. Como Dobryi era membro de uma comissão especial do Ministério das Finanças ucraniano que negociava operações financeiras com as Potências Centrais, principalmente a Alemanha, e, portanto, era bem conhecido pelos alemães, seu desaparecimento repentino e inexplicável resultou na completa perda de confiança da Alemanha no governo ucraniano. ^[8] O Marechal de Campo Eichhorn respondeu ao incidente emitindo um decreto que concedia aos tribunais militares alemães jurisdição sobre todos os crimes em 25 de abril, deixando apenas os casos civis para o judiciário ucraniano. ^[9] Isso levou o primeiro-ministro Vsevolod Holubovytch a declarar na Rada: ^[10]

A investigação alemã subsequente conectou o sequestro a uma organização secreta chamada Comitê para a Salvação da Ucrânia (em ucraniano: Комітет порятунку України), liderada por vários membros de alto escalão do governo ucraniano, principalmente Mykhailo Tkachenko [uk], o ministro do interior. ^[11] Já em 26 de abril, a Primeira Divisão Ucraniana, também conhecida como Divisão dos Casacos Azuis [uk] (uma unidade formada por prisioneiros de guerra ucranianos na Alemanha e na Áustria-Hungria, assim denominada devido aos seus uniformes azuis) ^[12] e unidades dos regimentos de artilharia foram desarmadas pelos alemães. Em 28 de abril, um destacamento armado alemão invadiu a Rada, gritando alto com os presentes e prendendo dois funcionários em conexão com o Caso Dobryi, enquanto o próprio Tkachenko escapou da captura por estar ausente naquele dia. A reunião final da Rada ocorreu então em 29 de abril, durante a qual a constituição da República Popular da Ucrânia foi aprovada. ^[6]

Também em 29 de abril, um congresso da Liga dos Proprietários de Terras, composto por cerca de 6.500 delegados de todas as oito províncias da Ucrânia, ocorreu no edifício do Circo de Kiev. ^[13] A liga era composta principalmente por proprietários de terras moderados e grandes, ricos e russificados Após receber informações sobre a situação no Congresso por meio de seus mensageiros, Pavlo Skoropadski chegou de carro ao evento, onde foi eleito Hetmã de Toda a Ucrânia. Depois de receber uma ovação de pé, a multidão se dirigiu à Praça de Santa Sofia, onde Skoropadsky recebeu um moleben de Nykodym, o Vigário de Kiev e Galícia (já que o Metropolita Vladimir foi executado pelos bolcheviques). Naquela noite, os partidários do Hetmã tomaram o prédio do governo, incluindo os departamentos militar e de assuntos internos, bem como o Banco Estatal. No dia seguinte, a formação de elite e mais leal do Conselho Central, os Fuzileiros do Siche, foi desarmada.^[14]

Skoropadsky emitiu seu manifesto (em ucraniano: грамота) "À Nação de Toda a Ucrânia" e a Lei do Sistema Estatal Provisório.^[15] Desejando estabilidade, as forças austro-húngaras e alemãs acolheram o golpe; Skoropadski cooperou com elas, tornando-se impopular entre muitos camponeses ucranianos. O novo Estado manteve o tryzub (brasão de armas) e a bandeira nacional, mas inverteu o desenho para azul claro sobre amarelo.

Oposição interna

A oposição interna foi provocada pela requisição de estoques de alimentos e pela restituição de terras aos latifundiários ricos. Os opositores do regime de Skoropadski cometeram atos de incêndio criminoso e sabotagem e, em julho de 1918, assassinaram Hermann von Eichhorn, comandante das tropas alemãs na Ucrânia. Em agosto de 1918, a coalizão anti-Skoropadski conseguiu forçá-lo a reformar os Fuzileiros do Siche. Nessa altura, já era evidente que as Potências Centrais tinham perdido a guerra e que Skoropadski já não podia contar com o seu apoio. Assim, procurou apoio de elementos russos conservadores na sociedade e propôs a adesão a uma federação com Anton Denikin e o Movimento Branco. Isto corroeu ainda mais a sua posição entre os ucranianos.^[16]

Dissolução

Quase todo o estado-maior de comando das forças armadas do Estado ucraniano era composto por oficiais do antigo Exército Imperial Russo.^[17] A maioria dos oficiais não apoiava a causa ucraniana e a via como uma forma de sobreviver a tempos difíceis.^[17] Ao mesmo tempo, grandes massas da população não tinham um senso de nacionalismo desenvolvido e optavam principalmente por seguir princípios socialistas e comunistas.^[17]

Após o armistício que pôs fim à Primeira Guerra Mundial, os socialistas ucranianos formaram o Diretório da Ucrânia (o "Diretório"), cujas forças eram compostas principalmente pelos Fuzileiros do Siche e pelos "Casacas Cinzentas".^[18] Embora as tropas alemãs e austríacas ainda não tivessem se retirado da Ucrânia, elas não tinham mais interesse em lutar. A maior parte das próprias forças de Skoropadski mudou de lado e se juntou ao Diretório.^[19]

Em 16 de novembro de 1918, a partir de Bila Tserkva, eclodiram combates no Hetmanato. Skoropadski teve que recorrer aos milhares de oficiais da Guarda Branca Russa que haviam fugido para a Ucrânia com a intenção de se juntarem ao Exército Voluntário de Denikin na região do rio Don, mais a leste. Os oficiais foram reunidos em um "Corpo Especial", mas mostraram-se incapazes de resistir às forças do Diretório lideradas por Symon Petliura. Skoropadski abdicou de seu cargo de Hetmã em 14 de dezembro, quando o Exército Popular Ucraniano tomou Kiev. Ele fugiu para a Suíça e depois para a Alemanha disfarçado.^[20]

Fundamento jurídico

A Wikisource contém fontes primárias relacionadas com Закони про тимчасовий державний устрій України

Imediatamente após assumir o poder, Skoropadsky promulgou a "Lei sobre a Estrutura Estatal Temporária da Ucrânia", que atribuiu todo o poder legislativo e executivo ao hetmã e o proclamou comandante-em-chefe das Forças Armadas e da Marinha. Essa concentração de poder deveria durar até a eleição de um parlamento,^[23] que adotaria uma nova constituição. O controle sobre os tribunais e a jurisdição legal foi transferido para o Tribunal Geral. Todas as leis adotadas pela Rada Central foram anuladas e a antiga estrutura legal, judicial e administrativa dos tempos da Rússia czarista foi restaurada.^[24]

Governo e administração

Após vários dias de negociações, em 3 de maio de 1918, um novo governo foi nomeado sob a liderança do Ministro do Interior Fedir Lyzohub. A maior parte do corpo ministerial do Hetmanato foi herdada do período da República Popular Ucraniana, mas os ministros e seus adjuntos foram substituídos.^[25] Com exceção do ministro das Relações Exteriores, Dmytro Doroshenko, nenhum dos membros do novo governo representava partidos políticos ucranianos, e alguns pertenciam ao Partido Constitucional-Democrático Russo e até mesmo a monarquistas.^[26] Cargos de starosta foram introduzidos nos níveis de governo e distrito para fornecer controle sobre a administração local.^[25] Os funcionários locais nomeados pelo novo governo geralmente representavam o antigo regime pré-revolucionário e eram hostis às ideias democráticas e ao movimento nacional ucraniano. Suas ações contradiziam as declarações oficiais do hetman, que negavam seus planos reacionários.^[27]

No contexto da ocupação pelas Potências Centrais, a administração do hetman coexistia com as administrações militares da Alemanha e da Áustria-Hungria, e o poder real no país pertencia ao Estado-Maior alemão, chefiado pelo general Eichhorn e seu vice, Wilhelm Groener. No âmbito local, o poder residia nas guarnições das Potências Centrais e seus quartéis-generais.^[28] As instituições governamentais locais foram dissolvidas e as funções dos órgãos zemstvo pré-revolucionários e das dumas municipais foram restauradas. De acordo com uma lei aprovada em 9 de agosto, as milícias locais foram dissolvidas e substituídas pela "Guarda Estatal", subordinada ao Ministério do Interior. A nova lei sobre cidadania, aprovada em 2 de julho, revogou os decretos anteriores da Rada Central e reduziu os requisitos para a naturalização de russos e outras minorias étnicas. Em 5 de setembro, foi aprovada uma nova lei eleitoral, introduzindo eleições zemstvo segundo o sistema de sufrágio universal, e em 23 de setembro foi promulgada uma lei semelhante para as eleições para as dumas municipais.^[29]

Em 14 de junho, uma lei temporária permitiu a venda e compra de terras em quantidades limitadas ou com permissão especial do Ministério da Agricultura. Em 15 de julho, foram criados comitês de terras com base em práticas imperiais russas anteriores e, em 23 de agosto, foi estabelecido o Banco Estatal de Terras para facilitar a liquidação de grandes propriedades rurais por meio da compra de lotes. Essas leis reconheceram o direito dos proprietários de terras às suas terras e lhes garantiram o direito de receber indenização pela venda de suas terras com recursos do orçamento estatal.^[30]

Divisões administrativas

Antes da formação do Estado ucraniano, a República Popular da Ucrânia (RPU) aprovou, em 6 de março de 1918, a lei sobre a divisão da Ucrânia em zemlias [uk], que substituiria o antigo sistema administrativo da Rússia Imperial. Em vez de o território da RPU ser dividido em várias gubernias e estes em uezdes, o Estado seria dividido em 32 zemlias (em ucraniano: земля), sendo as subdivisões de nível inferior volosts (em ucraniano: волость) e hromadas (em ucraniano: громада). ^[31]

No entanto, em seu Manifesto ao povo ucraniano [uk], Skoropadski declarou que todas as leis e decretos anteriores da Rada eram nulos, restaurando assim o princípio básico da divisão anterior do estado. ^[32]

De acordo com o Tratado de Brest-Litovski, a Ucrânia adquiriu a posse do território dos antigos uezdes de Pinsk, Mozyr e Rechitsa. Embora a RPU os tenha incorporado as Gubernias da Volínia e de Kholm, eles formaram uma subdivisão administrativa separada no Estado Ucraniano, a Okruha de Polisia (em ucraniano: округа), centrada em Mazyr. ^[33]

Reações

A intromissão das tropas de ocupação nos assuntos internos ucranianos, bem como a dependência do hetman em forças pró-Rússia, causou grande insatisfação entre a população em geral. Logo após o golpe, surgiram órgãos de oposição, representados pelo Congresso Camponês de Toda a Ucrânia, que se reuniu ilegalmente na Floresta de Holosiiv entre 8 e 10 de maio, e pelo Congresso Operário de Toda a Ucrânia. Congressos clandestinos foram realizados pelo Partido Socialista Revolucionário Ucraniano e pelo Partido Operário Social-Democrata Ucraniano.^[34] Como resultado, muitos membros da oposição ucraniana, especialmente social-revolucionários, foram presos.^[35]

Em paralelo, partidos pró-regime, como os Democratas Constitucionais, organizaram suas próprias reuniões, apoiando o hetman e exigindo, entre outras coisas, a introdução da língua russa como cooficial. Grandes proprietários de terras e empresários também estabeleceram a chamada ProToFis - União de Representantes Industriais, Comerciais, Financeiros e Agrícolas.^[36] Simultaneamente, numerosas publicações da imprensa russa e organizações de oficiais realizaram propaganda apelando à restauração de "uma Rússia indivisível" e recrutando para o Exército Voluntário, mas foram geralmente toleradas pelas autoridades.^[37]

Após a derrota das Potências Centrais, parte do Conselho de Ministros adotou uma orientação pró-Entente e iniciou conversações com membros da União Nacional Ucraniana, da oposição. As negociações resultaram na criação de um novo gabinete entre 19 e 24 de outubro, que incluía membros do Partido Socialista-Federalista Ucraniano. Na sua carta de 29 de outubro, o hetmã declarou a sua lealdade aos ideais da independência ucraniana e prometeu acelerar a execução da reforma agrária e os preparativos para a convocação do parlamento.^[38]

No entanto, em 14 de novembro, após o fim da Primeira Guerra Mundial, Skoropadsky declarou sua intenção de formar uma união federal com a Rússia não bolchevique, na esperança de satisfazer as demandas da Entente. Simultaneamente, nomeou um novo governo chefiado por Sergei Gerbel . Essas ações levaram a uma rebelião liderada pela União Nacional Ucraniana. Após sua abdicação em 14 de dezembro, Skoropadsky transferiu seus poderes para o Conselho de Ministros, que por sua vez se entregou à Diretoria.^[39]

Exército

Relutantes em apoiar o surgimento de uma força ucraniana autossuficiente, as autoridades militares alemãs dissolveram várias unidades ucranianas, incluindo a Divisão dos Casacos Azuis, formada por ex-prisioneiros de guerra, bem como os Fuzileiros do Siche. Entre as unidades herdadas do período anterior, apenas a Divisão Zaporíjia Separada e várias unidades menores estacionadas nas fronteiras foram preservadas. O restabelecimento dos Fuzileiros do Sich foi permitido pelos alemães somente em setembro, após negociações com o hetman. Em 24 de julho de 1918, a Lei sobre o Serviço Militar Obrigatório foi adotada, estabelecendo as bases para a criação de corpos de oficiais. Em outubro de 1918, o recrutamento para o chamado Corpo de Oficiais foi iniciado, com a maioria de seus membros representando oficiais russos. Unidades semelhantes, compostas por voluntários russos, também foram estabelecidas em muitas cidades. Nos mesmos meses, Skoropadsky emitiu um decreto geral sobre o restabelecimento das tropas cossacas por meio do recrutamento de camponeses ricos, mas ele nunca foi concretizado devido à revolta subsequente.^[40]

Após a conclusão do Tratado de Brest, em março de 1918, foi formada a chamada Divisão dos Casacos Cinzentos. A unidade, conhecida por esse nome devido aos seus uniformes cinzentos, era composta por prisioneiros de guerra ucranianos do Exército Russo, que haviam sido libertados de campos de prisioneiros como Freistadt e Josefstadt e enviados para Volodymyr-Volynskyi, onde foram treinados por uma missão militar austríaca chefiada por Slavko Kvaternik. Oficialmente conhecida como Primeira Divisão de Fuzileiros-Cossacos, a Greycoat era composta por quatro regimentos de infantaria, totalizando 13 sotnias (companhias), uma divisão de artilharia, uma companhia de cavalaria, uma companhia de engenharia e formações auxiliares. Em 1º de julho de 1918, 6.000 cossacos regulares e 140 oficiais serviam na divisão.^[41]

Os Casacos Cinzentos foram inicialmente comandados por Ivan Perlyk, um ex-oficial do Exército Russo, mas ele foi destituído do comando em agosto de 1918.^[42] Em 28 de agosto, a divisão foi oficialmente transferida para o Estado Ucraniano pelo comando austríaco e, em 1º de setembro, desfilou perante o hetmã em Kiev. Logo depois, os Greycoats foram enviados para o norte da Gubernia de Chernihiv e estacionados perto de Konotop. Em outubro, a divisão foi desmobilizada e contava com cerca de 1.200 soldados, incluindo 250 oficiais. Durante a Revolta Anti-Hetmã, os Casacos Cinzentos juntaram-se ao Diretório e seu efetivo cresceu para 6.000 soldados. Agora conhecida como Divisão Cinzenta, durante o inverno de 1918-1919, a unidade lutou contra as tropas bolcheviques e, após sofrer pesadas baixas, foi transferida para a frente polonesa. Eventualmente, desenvolveu-se em um corpo sob o comando de Oleksandr Osetsky, em maio de 1919 a divisão teve a maioria de seus soldados capturados como prisioneiros pelos poloneses, e apenas uma pequena parte dela continuou lutando até novembro de 1920 como parte da Divisão Volínia.^[43]

Em julho de 1918, o governo de Skoropadsky instituiu a formação da Divisão Serdiuk, que herdou o nome das unidades precedentes do Exército Popular Ucraniano, que por sua vez receberam o nome da guarda do Hetmã do Hetmanato Cossaco. Os Serdiuks foram organizados de maneira semelhante aos regimentos da guarda russa e recrutados entre jovens, tanto voluntários quanto militares mobilizados, a maioria deles provenientes das ricas classes camponesas da margem esquerda da Ucrânia. Em outubro de 1918, a Divisão Serdiuk contava com cerca de 5.000 soldados e era comandada pelo coronel Klymenko. Durante a Revolta Anti-Hetmã, a maioria dos Serdiuks desertou e juntou-se às forças do Diretório, com alguns deles ingressando nas fileiras dos Fuzileiros do Siche.^[44]

Marinha

Após a Revolução de Fevereiro, o movimento nacional ucraniano alcançou grande influência entre os militares da Frota do Mar Negro, onde os ucranianos étnicos constituíam 80% do pessoal. Os conselhos militares de vários navios manifestaram o seu apoio à Rada Central e, em janeiro de 1918, um kurin de fuzileiros navais do Mar Negro participou nas batalhas contra os bolcheviques em Kiev. De acordo com uma lei adotada em 14 de janeiro de 1918, o controlo da Frota do Mar Negro foi transferido para a República Popular Ucraniana.^[45]

No decorrer da operação na Crimeia, em 29 de abril de 1918, a Frota do Mar Negro em Sebastopol hasteou a bandeira ucraniana em seus navios e apelou aos alemães para que interrompessem seu avanço. No entanto, após a recusa alemã, parte da frota hasteou a bandeira naval russa e deslocou-se para Novorossiysk, onde foi afundada. O restante da frota foi internada pelos alemães, que a transferiram para a Ucrânia somente em novembro de 1918. Após a retirada alemã, esses navios foram capturados pela Entente e apropriados por seus estados-membros.^[46]

Política orçamentária

Em 1918, o governo do Hetmanato aprovou o primeiro orçamento estatal da história ucraniana. Apresentando um déficit de mais de 2 bilhões de karbovanets, suas necessidades seriam cobertas pela emissão de notas bancárias e notas de crédito produzidas pelo Banco Estatal da Ucrânia e pelo Tesouro do Estado.^[47]

Agricultura

Após a chegada das tropas austríacas e alemãs, a Ucrânia vivenciou um período de reação agrária, com os proprietários de terras se vingando e punindo os camponeses com a ajuda das forças de ocupação. Isso contribuiu para a disseminação de revoltas camponesas, especialmente nas áreas de Kyiv e Zaporójia, que foram subjugadas pelas tropas alemãs.^[48]

Bibliografia