A Mobilidade Militar é um dos projetos iniciais lançados no âmbito da Cooperação Estruturada Permanente em Defesa (PESCO) da União Europeia (UE). É frequentemente designada como um "Schengen Militar", uma vez que se inspira no Espaço Schengen da UE, mas foi concebida para facilitar a livre circulação de unidades e ativos militares por toda a Europa, através da remoção de barreiras burocráticas e da melhoria das infraestruturas.^[1][2]

Contexto

A zona foi proposta pelo Comandante do Exército dos Estados Unidos na Europa, Tenente-General Ben Hodges, que obteve algum progresso inicial através da NATO, mas problemas como verificações de passaportes e fragilidades nas ligações de transporte que não suportam veículos militares de grande porte persistiram. Em 2017, Jeanine Hennis-Plasschaert, Ministra da Defesa holandesa, propôs um acordo inspirado no Espaço Schengen para a circulação no âmbito da instalação PESCO, que vem a ganhar terreno devido ao Brexit e às pressões geopolíticas.^[1]

A mobilidade militar foi selecionada como um projeto da PESCO devido ao seu baixo custo e à relativa ausência de desacordo político sobre o assunto. De todos os projetos da PESCO no lançamento, quase todos os estados da PESCO participarão nele. O acordo foi concebido para funcionar tanto com operações da OTAN quanto da UE, para garantir que "unidades e equipamentos estejam no lugar certo na hora certa, independentemente de serem implantados num contexto da UE ou da OTAN".^[1]

A Comissão Europeia deu seguimento com um Plano de Ação para a Mobilidade Militar em 2018. O Plano de Ação visa proporcionar um quadro coerente para os programas, projetos, iniciativas e atividades em curso e futuros. Isto permitirá uma abordagem mais coordenada da UE, reforçando a solidariedade entre os Estados-Membros e melhorando o valor acrescentado da UE.^[3]

Objetivo

O Projeto PESCO sobre Mobilidade Militar inspira-se no Acordo de Schengen, mas enfrenta desafios muito diferentes. Centra-se em duas áreas principais. A primeira é a remoção de barreiras burocráticas, como a verificação de passaportes e a exigência de aviso prévio. Embora em caso de emergência a NATO possa deslocar tropas mais rapidamente, em tempos de paz é necessário aviso prévio para muitos movimentos; por exemplo, o deslocamento de tropas americanas da Polónia para a Alemanha requer um aviso prévio de 5 dias.^[1]

A segunda área é a infraestrutura; existem estradas e pontes que não suportam o peso de equipamentos pesados, túneis muito pequenos e pistas de aterragem que não podem acomodar aeronaves maiores.^[1]

No sítio oficial do projeto PESCO, o objetivo do projeto é descrito da seguinte forma:

“Este projeto apoia o compromisso dos Estados-Membros em simplificar e padronizar os procedimentos de transporte militar transfronteiriço, em conformidade com as conclusões do Conselho de 25 de junho de 2018. O seu objetivo é permitir a livre circulação de pessoal e bens militares dentro das fronteiras da UE. Isto implica evitar longos procedimentos burocráticos para a circulação através ou sobre os Estados-Membros da UE, seja por via ferroviária, rodoviária, aérea ou marítima. As questões em que o projeto está atualmente focado são a partilha de boas práticas, a implementação dos resultados das conclusões do Conselho de Defesa do FAC de 25 de junho de 2018 e a comunicação estratégica.”^[4]

Participantes

Desde o lançamento da PESCO em dezembro de 2017, o projeto Mobilidade Militar é o único projeto a contar com a participação de quase todos os Estados da PESCO (apenas a França está ausente, inicialmente apenas como observadora). O projeto é liderado pela Alemanha e pelos Países Baixos. A PESCO inclui todos os Estados da UE, exceto Malta.^[5]

Desde novembro de 2020, países terceiros puderam participar do PESCO. Canadá, Noruega e Estados Unidos solicitaram participação no projeto para melhorar a mobilidade militar na Europa.^[6] Em maio de 2021, a UE concedeu permissão aos três países para participarem do projeto de Mobilidade Militar.^[7] O Reino Unido solicitou adesão ao projeto em julho de 2022, tendo a UE concedido permissão para a participação do Reino Unido em novembro de 2022.^[8]

A Turquia também solicitou a adesão ao projeto.^[9] A Áustria, no entanto, opôs-se à candidatura turca, com o ministro da Defesa austríaco argumentando que a Turquia "não cumpre os requisitos de admissão para países terceiros".^[10] Em junho de 2022, a Finlândia e a Suécia assinaram um acordo trilateral com a Turquia durante a cimeira de Madrid de 2022, que previa o apoio dos dois países à inclusão da Turquia na Mobilidade Militar como parte de um acordo mais amplo que permitiria à Finlândia e à Suécia aderir à NATO.^[11]

Participantes: <div class="div-col columns column-count column-count-*  Países Baixos - Project coordinator

•  Áustria
•  Bélgica
•  Bulgária
•  Croácia
•  Chipre
•  Chéquia
•  Dinamarca^[12]
•  Estónia
•  Finlândia
•  França
•  Alemanha
•  Grécia
•  Hungria
•  Itália
•  Letónia
•  Lituânia
•  Luxemburgo
•  Polônia
•  Portugal
•  Roménia
•  Eslováquia
•  Eslovénia
•  Espanha
•  Suécia" style="-moz-column-count: *  Países Baixos - Project coordinator
•  Áustria
•  Bélgica
•  Bulgária
•  Croácia
•  Chipre
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•  Estónia
•  Finlândia
•  França
•  Alemanha
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•  Luxemburgo
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•  Áustria
•  Bélgica
•  Bulgária
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•  Estónia
•  Finlândia
•  França
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•  Suécia; column-count: *  Países Baixos - Project coordinator
•  Áustria
•  Bélgica
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•  Croácia
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•  Estónia
•  Finlândia
•  França
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•  Eslovénia
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•  Suécia; ">
•  Países Baixos - Project coordinator
•  Áustria
•  Bélgica
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•  Croácia
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•  Dinamarca^[16]
•  Estónia
•  Finlândia
•  França
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•  Hungria
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•  Letónia
•  Lituânia
•  Luxemburgo
•  Polônia
•  Portugal
•  Roménia
•  Eslováquia
•  Eslovénia
•  Espanha
•  Suécia

Participantes de fora da UE: <div class="div-col columns column-count column-count-*  Canadá

•  Noruega
•  Reino Unido^[17]
•  Estados Unidos" style="-moz-column-count: *  Canadá
•  Noruega
•  Reino Unido^[18]
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•  Noruega
•  Reino Unido^[19]
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•  Noruega
•  Reino Unido^[20]
•  Estados Unidos; ">
•  Canadá
•  Noruega
•  Reino Unido^[21]
•  Estados Unidos

Planos Nacionais sobre Mobilidade Militar

No Plano de Ação da UE sobre Mobilidade Militar, um dos principais resultados esperados para as nações participantes é "desenvolver planos nacionais para a mobilidade militar, realizar exercícios de prática de mobilidade e estabelecer uma rede de pontos de contacto até ao final de 2019".^[22]

Como coordenadora do projeto PESCO sobre Mobilidade Militar, a Holanda adotou o seu Plano Nacional de Mobilidade Militar. Arquivado em 24 junho 2021 no Wayback Machine Em janeiro de 2021, reafirmou-se a posição dos Países Baixos como porta de entrada/saída da Europa e o seu papel de destaque como nação de trânsito para efeitos de apoio da nação anfitriã.^[23] É importante notar que num Plano Nacional sobre Mobilidade Militar relacionado com a PESCO da UE, dois dos objetivos estratégicos identificados estão relacionados com a NATO: "apoiar ativamente a capacitação da área de responsabilidade do SACEUR " e "cumprir os compromissos da NATO".^[24]

Ver também

• Acordo de Schengen
• Comando Conjunto de Apoio e Habilitação (OTAN)
• Cooperação Estruturada Permanente
• Cooperação reforçada
• Política Comum de Segurança e Defesa

Referências

Ligações externas

• A Europa precisa de um Espaço Schengen militar (Agência Europeia de Defesa)
• Em direção a um 'Schengen militar'? Arquivado em 15 março 2018 no Wayback Machine (Instituto de Estudos de Segurança)
• CE propõe plano militar da UE para o espaço Schengen (European Security Journal)
• Uma proposta de evolução do CDSP no Eurocorps e do ESDI na OTAN.
• PESCO Europa (secretariado da PESCO)